下列各项最能说明清政府已经完全成为帝国主义统治中国的工具的是（ ）

A、清政府赔款白银4.5亿两

B、划定东交民巷为使馆界，允许各国驻兵保护

C、允许帝国主义西家派兵驻扎北京到山海关铁路沿线要地

D、清政府保证严禁人民参加反帝活动