肃南县成立于1954年，是中国唯一、甘肃独有的裕固族自治县,它地处祁连山中部北麓，河西走廊南侧。是一个以裕固族为主体，汉、藏、蒙古、回等11种民族聚居的自治县。当年建县是依据以下哪一基本政策（   ）

A、人民代表大会制度

B、政治协商制度

C、民族区域自治制度

D、村民自治制度