20世纪90年代以来，党和政府实施“科技兴国”的发展战略，提出“把教育摆在优先发展的战略地位”。在这一战略中，作为奠基工程的是（    ）

A、学前教育

B、九年制义务教育  

C、中等教育

D、高等教育