有一年，国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是新中国成立35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指（     ）

A、建立深圳等四个经济特区

B、开放沿海14个港口城市

C、开放海南岛为经济特区

D、设立上海浦东开发区