唐代中央设三省。唐初，三省的最高长官者是宰相。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相。统治者这样做的直接目的是：（   ）

A、提高官员地位，完善中央集权

B、扩大民主权利，让更多的人参政议政

C、分散相权，防止相权过重难以控制

D、分散相权，加强对地方的控制