《续资治通鉴长编》记载:“初,蜀民以铁钱重,私为券,谓之交子,以便贸易,富民十六户主之。其后,富者赀(资或财)稍衰,不能偿所负,争讼数起。大中祥符末,薛田为转运使,请官置交子务,以榷其出入。”对材料理解正确的是（   ）

A、蜀地商品交易居全国之首

B、民间私发纸币存在弊端

C、铁钱已基本被纸币所取代

D、“交子”由政府首先发行