柳宗元在《封建论》中说：“汉兴，天子之政行于郡，不行于国；制其守(郡守)宰，不制其侯王。”汉朝为解决这一问题采取的措施是（ ）

A、实行郡国并行制

B、允许诸侯王将封地分给子弟

C、设立刺史巡行郡县

D、分封同姓诸侯国