秦始皇是一个有争议的历史人物，阅读下列关于秦始皇的材料：

材料一：“廿六年（公元前221年），皇帝尽并兼天下诸侯，黔首（全国）大安，立号为皇帝”。

材料二：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”。

材料三：“一法度衡石丈尺”。

材料四：“烧来经书，涤除旧典，大发隶卒，兴役戍……”坑杀儒生和方士。

请回答：