随着我国经济社会的持续快速发展，能源严重紧缺、资源供应不足、环境压力加大已经成为全面建设小康社会、加快推进社会主义和谐社会建设的重要制约因素。国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。2012年5月上旬，江苏、陕西等省将举行居民生活用电试行阶梯电价听证会，并承诺居民如果没能参加听证会但有自己的意见和建议，可以拨打热线电话反映自己的意见和建议给物价部门。

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