L市作为煤炭资源大市，以煤炭业为支柱产业，虽然GDP的数字在增长，但由于环境污染严重，曾被认为“世界污染之首”。

面对日益严重的环境问题，市政府痛下决心，落实绿色发展理念，实施“绿色转型”规划，“既要绿水青山，也要金山银山”。市政府利用文化资源深厚的优势，大力发展旅游业；实施创新发展理念，发掘传统产血的优势，利用互联网推动产业升级；作为全国麦棉生产基地，大力发展现代农业，生态环境得到改善，实现了经济效益和生态效益的双赢。

结合材料说明L市是如何发挥意识的能动作用实现上述转变的？