《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“良法是善治之前提”，这意味着依法治国必须（    ）

A、强化法治工作的队伍建设

B、各级政府部门应依法行政

C、增强全民法制观念和意识

D、建立科学完备的法律体系