2015年10月29日，十八届五中全会决定全面开放二孩政策，在我国当前的人口状态下提出并实施这一政策，不是因为（　　）

A、 人口分布不均

B、人口老龄化现象严重

C、社会养老负担重

D、促进人口长期均衡发展