1978年，时任中共广东省委书记的习仲勋提出，要解决广东长期存在的“偷渡外逃”难问题，需中央给政策，让广东“先行一步”。这个建议得到中央同意。当时“先行一步”的政策是（    ）

A、设立经济特区

B、试行资本主义

C、恢复广州商埠

D、加入世贸组织