1876年清政府派员参加美国费城国际博览会。1905年清政府商部奏准《出洋赛会章程》共20条，指明凡有国际博览会，即咨行各省督抚，晓示商人劝谕参加。这表明清政府（    ）

A、放弃重农抑商政策

B、放宽民间设厂限制

C、积极扩大对外贸易

D、努力垄断对外贸易