制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”，“有叛国而无叛郡”相评。其所肯定的制度是（    ）

A、分封制

B、宗法制

C、郡县制

D、世官制