有学者认为：“万民法，不仅适用于外国人，即（使）罗马市民，亦受其支配，谓为宇内人民之法，非过誉也。”可见，万民法（    ）

A、注重处理国家事务

B、适用于境内所有人

C、利于缓和帝国矛盾

D、灵活借鉴外国法律