宋太祖曾颁布诏书，特奏贡士中的科考落第者106人各赐进士出身。由此，“屡考不中者也可得到功名、享受国家俸禄”的“特奏制”成了宋朝的国策，“进士入官十倍旧数，多至二十倍”。宋代的“特奏制”（    ）

①变成国家“冗官”②加重财政负担③扼杀重学风气④提升官员素质

A、①②

B、②③

C、①③

D、③④