1874年中日因琉球问题发生冲突，但很快达成协议。总理衙门大臣文祥在奏疏中说：“夫日本东洋一小国耳。新习西洋兵法，仅购铁甲船二只，竟敢藉端发难，而沈葆桢及沿海疆臣等，佥以铁甲船尚未购妥，不便与之决裂。是此次之迁就了事，实以制备未齐之故。” 文祥的奏疏（  ）

A、促进了洋务运动兴起

B、希望政府在海防方面有所作为

C、增强了民众海防意识

D、为涉事人员妥协迁就寻找借口