历史上重大改革回眸

材料：宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐渐呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劾百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权臣，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。

    在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监控，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。

——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》