古罗马政治家西塞罗指出，人民是指“聚合在一起并且基于他们对法的合意和对公共利益的一致性而转化为社会的大众”。其意在强调（    ）

A、民主是法律的保障

B、法律就是社会契约

C、法要体现公共意志

D、平等是自然法核心