要持续利用好草原，长期发展畜牧业，下列哪项措施是不对的（　　）

A、大力兴修草原水利

B、尽量增加牲畜数量，以最大限度发挥草原能力

C、在适宜地营造基本草场防护林

D、改良牧草，促进良种牧草的发展