北宋熙宁十年(公元1077年)，大城市所收商税约占全国商税总额的20%，其余约80％来自遍布全国的各县、镇场务。若再加上坊场钱，大城市所占的比例就更低了。据此可以推知，当时（   ）

A、商品经济发展水平较低

B、大城市商业受严格限制

C、中小市场得到良好发展

D、中央对地方的控制松弛