总理衙门内设英国股、法国股、俄国股、美国股、海防股、同文馆、总税务司以及上海、天津的南北洋大臣，是古所未有的机构，且承担着古所未有的业务。这些机构的设置说明（   ）

A、清廷外交已向近代化转变

B、清政府的决策权发生了转移

C、清廷被迫选择了资本主义

D、清政府的统治思想完全改变