2018年10月，15名中国工程院、中国科学院院士联名向国务院提出《关于建设国家生猪大数据中心的建议》。目前该建议已获批示，国家生猪大数据中心正式筹建。在这里，两院院士向国务院建议是公民（   ）

A、行使决策权的表现

B、通过专家咨询制度参与民主监督

C、参加管理国家和社会的基础和标志

D、通过社情民意反映制度参与民主决策