2016年1月10首发的《发展和改革蓝皮书N0.7》指出，尽管中国基尼系数已经连续6年下降，但降幅较小，特别是城乡和地区间居民收入差距仍然较大，面对这种情况，国家必须（　　）

A、  健全生产要素参与分配制度，增加居民收入

B、实行按劳分配，体现劳动者平等分配的地位

C、降低个人所得税起征点，促进收入分配公平

D、在初次分配和再分配中国兼顾效率与公平