某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”。到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到能与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明（　　）

①公民行使预算监督权成为基层层主发展的方向   

②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础

③沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容

④公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标。

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④