国务院要求各级政府要着力健全筹资机制、“求助有门、救助及时”机制、“一站式”即时结算机制、制度衔接机制，推进重特大疾病医疗救助工作。建立救助制度（　　）

①政府履行了社会建设职能

②表明政府是人民的政府

③表明政府是基层自治组织

④表明政府加强对经济的调控。

A、 ①②

B、③④

C、①③

D、②④