1977年恢复高考，为了选拔人才，我国高考延续了以往全国统一命题的办法；后来发现，由于各地基础教育水平差异较大，全国统一命题也不能完全保证公平，则改为分省命题；分省命题实行几年后，试卷水平不一致，高考乱加分、高考移民等弊端的出现，直接影响了教育公平的实现.今年两会期间，教育部部长透露，将有25个省在2016年高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷.

运用“实践决定认识”的知识，谈谈你对上述材料的认识.