政和二年（公元1112年），北宋政府不再直接经营茶叶买卖，改由中央发卖茶引（专卖凭证）给商人，商人贩茶时，须持茶引经官府秤量、点检、封记、启封，在指定地点发卖。这一变化（   ）

A、有利于商品经济的发展

B、扩大了地方经济自主权

C、导致茶叶销量大幅下降

D、取消了官营专卖的制度