西汉时期太尉一职长期空缺，只在遇到重大征伐事件时才授予某人。监察百官、专治大狱的侍御史也是随事而设，废置不定。这类现象（   ）

A、降低了官府的办事效率

B、源于军事行动保密需要

C、保证集权体制的灵活性

D、有利皇权独尊地位巩固