乘客挡车门阻拦高铁发车，警乘不敢强制将其带离；公安民警和辅警在正常执法执勤时遭遇暴力抗法，却不敢执法…基层执法人员依法执法为何会变得缩手缩脚？怕被人曝光过度解读、怕逾越执法权限边界、怕没有规范指导而犯法等，造成了一线执法人员“不敢管”“有顾虑”。解决此类问题需要（   ）

①增强全民法治观念，形成尊法守法的氛围

②明确行政权力边界，保障公民权利的实现

③执法机关严格执法，以法治方式解决基层治理问题

④政府为公民的求助和投诉提供有效途径

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④