清朝时期，西藏用灵童“转世”的办法确定达赖和班禅的继承人。为了避免纷争，清朝建立了金瓶掣签制度。中签的“灵童”，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅。这表明金瓶掣签制度（   ）

A、划分了达赖、班禅的管理权限和管理区域

B、规定驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏

C、加强中央政府对达赖、班禅转世的监督和任授权力

D、主要是为了明确驻藏大臣和达赖、班禅的平等地位