阅读材料，完成下面小题。

    孔子曰：“导之以政齐之以刑民免而无耻导之以德齐之以礼有耻且格。”太史公曰：信哉是言也。法令者治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣，然奸伪萌起。汉兴，破觚而为圜，斫雕而为朴，网漏于吞舟之鱼，而吏治，不至于奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此。

(节选自《史记·酷吏列传序》，有删改)