有学者认为：“极端中央集权并不是古代中央与地方权力结构的最佳模式。最理想的中央与地方权力结构应该是，既能保证中央政府有足够的力量统治好全国，又能保障地方有适度的权力建设好地方。”最为符合这一看法的古代地方行政制度是（ ）

A、分封制

B、郡县制

C、郡国并行制

D、行省制