《资治通鉴唐记》记载：“每议政之际，是非蜂起，上不能决也”这说明（    ）

A、唐朝矛盾错综复杂，难以决断

B、权力部门相互掣肘，效率较低

C、决策程序过于死板，制约皇权

D、政治制度弊端严重，决策艰难