唐宪宗提高宰相的权威，平定藩镇的叛乱，致使“中外咸理，纪律再张”，出现“唐室中兴”的盛况。唐朝藩镇割据形成的原因是（　　）

A、镇压农民起义

B、中央放权

C、镇压安史之乱

D、分封制的实行