“农村改革是权力下放，城市经济体制改革也要权力下放，下放给企业，下放给基层。”根据这一精神，国有企业改革的突破口是（    ）

A、实行按劳分配为主的多种分配政策

B、扩大企业自主权

C、发展经营承包责任制

D、所有制结构改革