肯尼迪曾说：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数的富人”。这表明西方国家实行福利政策的实质是（ ）

A、维护资本主义私有制

B、平等对待普通穷人

C、实行自由放任的政策

D、加重国家财政负担