钱穆在评唐朝三省制时指出：“一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。”材料反映唐朝的政事堂（   ）

A、始终都是三省议事机关

B、确保宰相掌握了决策权

C、成为尚书省的替代机构

D、发展成为中央决策机构