为鼓励创业创新，一些地方政府允许创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。这一举措体现了政府（    ）

①创新管理方式

②坚持便民利民

③提升决策民主化水平

④提升企业政治地位

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④