材料：2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定。修改后的《中华人民共和国预算法》，规定政府全部收入和支出都应纳入预算，进一步明确人大对各级预算的审查和批准权，规定“经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整”；规定预算公开的内容和时间，让公众监督政府花钱。这样，预算法由过去“政府管理的法”，变成“规范政府的法”，把权力关进预算的笼子里。

结合材料，运用政治生活知识，分析预算法修改是如何制约和监督政府权力的？