阅读材料，回答问题。

材料一

    14世纪中叶，“黑死病”席卷欧洲，人口死亡率达到30%—50%，劳动力减少了25%，传统的谷物生产已经无利可图，大量农田被改为牧场用来养羊，很多封建主放弃农业而经营商业性畜牧业。大批拉丁语的教授死于瘟疫，许多学校放弃拉丁语教学，提高了各国本土语言的地位。死亡的威胁使追求现世享乐成了新的社会观念。为了阻止黑死病的传播，一些城市采取措施隔离从东方归来的船员；在远离城市的地方集中深埋死于黑死病的人；欧洲各地出台公共卫生法，组建市政健康委员会。到了16世纪在欧洲大部分中心城市，注重公共卫生成了普遍的现象。

—— 据薛国中《黑死病前后的欧洲》等整理

材料二

    18世纪中叶后，大量农村人口向城市迁移，工商业城市人口骤增……英国依然遵循着自中世纪以来的自治及自由放任的传统，这种与现实社会脱节的地方管理使公共卫生更加恶化……医疗卫生改革者查德威克提出应设立一个中央政府部门承担公共卫生的责任……1838年霍乱病再度流行，这终于使政府意识到问题的重要性。至1848年通过《公共卫生法》，建立了中央卫生理事会。此后中央政府干预公共卫生的思想被保留了下来，这也为英国向福利国家的迈进奠定了基础。

—— 摘自张丽丽《19世纪英国公共卫生立法研究》