对漫画《参与》理解正确的是：（ ）

A、公民参与是公民享有的最基本政治权利 

B、民主决策是人民实现民主权利的重要形式

C、立法是公民权利的保障书

D、公民依法行使监督权有利于推进科学立法、民主立法