下列对民族区域自治制度理解正确的是（    ）

A、是我国一项基本政治制度

B、是我国的基本民族政策，是根本政治制度

C、在有少数民族的地方实行区域自治

D、实行区域自治的地方设立自治机构，实行完全自治