曾纪泽说：“办洋务的难处，在于外国人的不讲道理，中国人的不明时势，只有徐图自强，才能扭转形势。”洋务派“徐图自强”的最早措施是（    ）

A、创办新式学堂

B、筹建近代海军

C、创办近代军事工业

D、兴办近代民用工业