史载，宋仁宗朝规定，谏官“言谏之对象，则已转为宰相而非天子。宰相欲有作为，势必招谏官之指摘与攻击。于是谏垣与政府不相下，宰执与台谏为敌垒，廷臣水火，迄于徽、钦”。宋代这一规定（    ）

A、赋予了谏官较大的行政权

B、降低了中枢机构办事的效能

C、使谏官不受皇权、相权的监督

D、旨在使权力之间彼此牵制