垃圾的回收处理是当今的一大难题，而巴西的一种由政府和公益组织联合构建的垃圾处理模式——“塞普利”(即再生资源利用协会CEMPRE)模式，得到许多发展中国家的赞赏和借鉴。请根据下面的示意图，用一段话来说明“塞普利”模式的构建和操作流程。要求内容完整，表述准确，语言连贯，不超过120个字。