唐玄宗开元21年，在全国十五道设置采访使以监察非法行为，剑南节度使王昱以剑南道采访使身份巡边，笞杀姚州都督府所属羁縻越析州的不法豪酋。由此可知，这时期的采访使制度（   ）

A、埋下了藩镇割据隐患

B、增强了地方行政权力

C、加强了对边疆的统治

D、改变了国家行政区划