阅读材料，完成下列要求。

近年来，我国各地区各部门大力改善营商环境，取得积极进展。但我国营商环境建设任务面临不少短板：有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当成“唐僧肉”，个个得而尝之；有的搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在等等。这些问题破坏了市场生态，已经成为制约发展的绊脚石。

2018年1月3日，国务院召开常务会议，部署进一步优化营商环境。会议指出，必须针对市场和企业反映的突出问题，多推“啃硬骨头”的举措。要继续改善硬环境，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。

结合材料和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义并为国家破解营商环境中的“短板”提出政策措施。