全面两孩政策的目标人群是指新政策符合生育二孩的育龄妇女，2016年全国启动实施全面两孩政策，但是新增出生人口数量却相对有限。下图为我国2016年全国全面两孩政策目标人群分布图。据此回答以下问题。